Η Βαρβάκειος Αγορά αποτελεί την ιστορική κεντρική δημοτική αγορά της Αθήνας, που λειτουργεί από το 1886 και φιλοξενεί περίπου 100 εμπόρους ψαριών στο ειδικό τμήμα της ψαραγοράς, όπου εργάζονται περίπου 400 υπάλληλοι. Η ψαραγορά βρίσκεται στο κέντρο του οικοδομήματος, κάτω από την εντυπωσιακή δίρριχτη στέγη. Κάθε πάγκος έχει τους προμηθευτές του αλλά και την πελατεία του.
Η εκμίσθωση δημοτικών ακινήτων διέπεται από το άρθρο 192 του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων, που προβλέπει ότι κάθε κτήριο και εγκατάσταση περιέρχεται στην κυριότητα του δήμου μετά τη λύση της σύμβασης, ενώ κατ' εξαίρεση επιτρέπεται η εκμίσθωση χωρίς δημοπρασία αν η ετήσια πρόσοδος δεν υπερβαίνει τα 2.000 ευρώ. Η λύση μίσθωσης δημοτικών χώρων μπορεί να γίνει με απόφαση του δημοτικού συμβουλίου, ιδίως όταν ο μισθωτής αιτείται τη λύση για σοβαρούς λόγους. Σε ειδικές περιπτώσεις, όπως κατά την περίοδο της πανδημίας, επιτράπηκε η πρόωρη λύση συμβάσεων μίσθωσης χωρίς την κατάπτωση της εγγυητικής επιστολής.
Το ζήτημα είναι σημαντικό γιατί αφορά την ισορροπία μεταξύ της προστασίας των συμβατικών υποχρεώσεων του Δήμου και της κοινωνικής ευαισθησίας σε περιπτώσεις οικονομικής δυσχέρειας των μισθωτών. Η εγγυητική επιστολή αποτελεί εγγύηση για τον Δήμο, αλλά σε ορισμένες περιπτώσεις η διοίκηση μπορεί να επιλέξει την ομαλή λύση της σύμβασης χωρίς δικαστικές διενέξεις, ιδίως όταν το οικονομικό όφελος είναι περιορισμένο.
