Τροποποίηση υπόλογων πάγιας προκαταβολής

Η πάγια προκαταβολή είναι ένα χρηματικό ποσό που τίθεται στη διάθεση ενός δημοτικού υπαλλήλου, ώστε να πληρώνει άμεσα συγκεκριμένες δαπάνες. Όλες οι πληρωμές από αυτή γίνονται με έγγραφες εντολές του Δημάρχου, και κάθε εντολή συνοδεύεται από απόφαση ανάληψης υποχρέωσης. Σύμφωνα με το άρθρο 173 του ν. 3463/2006, όπως συμπληρώθηκε από το άρθρο 207 του ν. 4555/2018, τα ποσά κατατίθενται σε πιστωτικά ιδρύματα που εποπτεύει η Τράπεζα της Ελλάδος. Η κατάθεση γίνεται σε λογαριασμούς ειδικού σκοπού που ανήκουν στον οικείο δήμο, μετά από πρόταση των υπολόγων διαχειριστών και σχετική απόφαση.

Ο «υπόλογος» είναι ο υπάλληλος που διαχειρίζεται την προκαταβολή και υποχρεούται να αποδώσει λογαριασμό. Η λίστα των υπολόγων αλλάζει συχνά, επειδή υπάλληλοι μετακινούνται, αποχωρούν ή αντικαθίστανται, και τότε χρειάζεται τροποποίηση της αρχικής απόφασης. Μετά τον ν. 5056/2023 υπάρχει και επιπλέον διάσταση: συνιστάται πάγια προκαταβολή 500 ευρώ για τους διευθυντές των σχολικών μονάδων ή τους αναπληρωτές τους. Το Υπουργείο Εσωτερικών την θεωρεί υποχρεωτική για τους δήμους και όχι θέμα διακριτικής ευχέρειας. Επομένως ο αριθμός των υπολόγων και των λογαριασμών μπορεί να είναι μεγάλος σε δήμους με πολλά σχολεία, όπως η Αθήνα.

Το θέμα έχει σημασία για τη διαφάνεια και τη λογοδοσία. Δικαιούχοι των λογαριασμών είναι οι δήμοι και όχι οι υπόλογοι, και γι' αυτό οι λογαριασμοί χαρακτηρίζονται ακατάσχετοι. Η επικαιροποίηση των ονομάτων διασφαλίζει ότι τα χρήματα διαχειρίζονται μόνο εξουσιοδοτημένα πρόσωπα, ώστε να λειτουργούν απρόσκοπτα οι μικροδαπάνες των σχολείων και των υπηρεσιών.