Διαπραγμάτευση Οικονομικών Υπηρεσιών

Το άρθρο 32 του ν. 4412/2016 (δημόσιες συμβάσεις έργων, προμηθειών και υπηρεσιών) προβλέπει τη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης. Πρόκειται για εξαιρετική διαδικασία. Επιτρέπεται μόνο «στο μέτρο που είναι απολύτως απαραίτητο» και η αιτία δεν πρέπει να απορρέει από υπαιτιότητα της αναθέτουσας αρχής. Συνήθεις λόγοι είναι η κατεπείγουσα ανάγκη, η προστασία αποκλειστικών δικαιωμάτων και η άγονη προηγούμενη διαδικασία. Η Δημοτική Επιτροπή εγκρίνει την προσφυγή στη διαδικασία, ορίζει τους οικονομικούς φορείς που θα προσκληθούν και εγκρίνει τη μελέτη και τους όρους. Στα προηγούμενα παραδείγματα του δήμου, εξουσιοδοτείται αντιδήμαρχος να προσκαλέσει τουλάχιστον τρεις οικονομικούς φορείς, και συγκροτείται τριμελές όργανο για τη διεξαγωγή της διαπραγμάτευσης.

Η Διεύθυνση Οικονομικών Υπηρεσιών του Δήμου Ρόδου εισηγείται συχνά τέτοιες διαδικασίες. Πρόσφατα παραδείγματα είναι:

• Ο καθαρισμός και η αποκατάσταση πλημμυρόπληκτων περιοχών το 2025, μετά τη θεομηνία «BORA».
• Η διοργάνωση εκδήλωσης για την Παγκόσμια Ημέρα Τουρισμού 2026.
• Η προσωρινή ναυαγοσωστική κάλυψη των παραλιών για έως 45 ημέρες, με πρόσκληση προς 3 οικονομικούς φορείς. Ο δήμος την προκήρυξε επειδή η υπογραφή της τριετούς σύμβασης των 3,8 εκατ. ευρώ κωλύεται με πράξη του Ζ΄ κλιμακίου (του Ελεγκτικού Συνεδρίου).

Το θέμα έχει σημασία γιατί η παράκαμψη του ανοιχτού διαγωνισμού περιορίζει τον ανταγωνισμό και τη διαφάνεια. Γι' αυτό απαιτείται αιτιολόγηση, και σε ορισμένες περιπτώσεις γνωμοδότηση της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων, όπως έγινε με αίτημα του Δήμου Ρόδου προς την Αρχή για σύμβαση λόγω αποκλειστικών δικαιωμάτων. Οι αποφάσεις και οι προσκλήσεις αναρτώνται στη Διαύγεια και στο ΚΗΜΔΗΣ, όπου οι πολίτες μπορούν να δουν το αντικείμενο, τον προϋπολογισμό και τους προσκεκλημένους φορείς.